Порядок реализации права на обеспечение жилыми помещениями

В рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным  и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – процессные мероприятия) получить социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат), могут граждане, признанные участниками процессных мероприятий в установленном порядке (далее - граждане - участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации процессных мероприятиях (далее - банк),  - 3 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов  в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила), - 7 месяцев.

Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

Для участия в процессных мероприятиях граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - в комитет строительства Волгоградской области), заявление (рапорт) об участии в процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по установленной форме с приложением следующих документов:

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица:

- документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;

- выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами:

- копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи, имеющего указанный статус;

- справка территориального органа федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсации за утраченное жилое помещение;

- выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года:

- документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г. (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции);

- выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);

- копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;

- справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства, - в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов;

- справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) с последнего места жительства заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждающая постоянное проживание с гражданином, подавшим заявление об участии в процессных мероприятиях, в указанных районах и местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с ним в избранном месте жительства  и ведущих с ним общее хозяйство (если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства), - для граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 Правил, выехавших  из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с 01.01.1992 по 01.01.2015.

Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником процессных мероприятий.

В случае признания гражданина участником процессных мероприятий на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, -  в комитет строительства Волгоградской области), осуществляющий учет граждан, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формирует списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, отдельно по каждой из категорий граждан, и представляют их в комитет строительства Волгоградской области.

Списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, формируются:

в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 Правил, -  в хронологической последовательности, в какой граждане - участники процессных мероприятий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, установленного законодательством Российской Федерации;

в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "з" пункта 5 Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год комитет строительства Волгоградской области на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (далее - сводный список), по установленной форме, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его на бумажном носителе и в электронном виде ответственному исполнителю процессных мероприятий (федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция  по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).

Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников процессных мероприятий, которые получили сертификат в текущем году.

Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники процессных мероприятий были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники процессных мероприятий, принятые на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Включение граждан - участников процессных мероприятий в сводный список после его утверждения допускается на основании решения комитета строительства Волгоградской области с соблюдением установленных требований.

Порядок оформления и выдачи сертификатов утвержден приказом комитета строительства Волгоградской области от 04.08.2016 № 494-ОД "Об утверждении Порядка организации работы по реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Волгоградской области".

Для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по установленной форме;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника процессных мероприятий и членов его семьи;

в) справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" пункта 44 Правил, и коммунальные услуги;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника процессных мероприятий и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений;

и) копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику процессных мероприятий и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) Правил, а также в случае представления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, предусмотренного подпунктом "ж" пункта 44 Правил;

м) справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином - участником процессных мероприятий и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое помещение), - в случаях, указанных в абзаце первом пункта 15(1) Правил, при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в абзаце втором пункта 15(1) Правил.

Комитет строительства Волгоградской области:

- осуществляет проверку комплектности документов учетных дел граждан - участников процессных мероприятий. В случае обнаружения обстоятельств, противоречащих условиям процессных мероприятий, направляет в орган местного самоуправления уведомление об отказе в выдаче гражданину сертификата с обоснованием причины отказа;

- в 2-недельный срок со дня принятия решения о выдаче сертификатов гражданам - участникам процессных мероприятий, но не позднее 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ о выдаче сертификатов, производит оформление лицевой стороны сертификатов на имя граждан - участников процессных мероприятий и передает их по акту и доверенности органу местного самоуправления для последующего вручения гражданам - участникам процессных мероприятий. Факт передачи сертификатов подтверждается подписью должностного лица органа местного самоуправления в книге учета полученных и выданных сертификатов по установленной форме.

Размер социальной выплаты рассчитывается комитетом строительства Волгоградской области на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:

- норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии  с пунктами 16 и 16(2) Правил для граждан, указанных  в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 Правил, граждан, указанных  в подпункте "з" пункта 5 Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и определяемого  в соответствии с пунктом 16 Правил для граждан, указанных  в подпункте "з" пункта 5 Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по РФ, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- положений пунктов 15 и 15(1) Правил - для граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 Правил.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв.м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв.м - на семью из 2 человек;

по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи  3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством РФ, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

В случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "е" пункта 5 Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 Правил, действий  и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или  к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения  для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения).

Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

В случае если гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "е" пункта 5 Правил, и членами его семьи,  не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным  в пункте 16 Правил, и размером общей площади жилого помещения, занимаемого указанными гражданами по договору социального найма.

В случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "е" пункта 5 Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера  и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 Правил, решения  не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи  на праве собственности без установленных обременений, либо  в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии  с законодательством Российской Федерации, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику процессных мероприятий только в случае, если определенный норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв.м.

В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения  (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся  в государственном или муниципальном жилищном фонде)  или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося  в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. Отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Условием выдачи сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий, относящемуся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи сертификата гражданину - участнику процессных мероприятий, относящемуся к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 Правил, проживающему по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им  и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.